号: /201907-00012 主题分类: 公民,企业
组配分类: 其它有关文件 发文日期: 2019-07-01
发文机构: 区政府办 号: 广府办字〔2019〕78号
称: 区政府办公室关于印发《开展采制砂联合整治的行动方案》的通知
词:

区政府办公室关于印发《开展采制砂联合整治的行动方案》的通知

文章来源: 区政府办浏览量:发表时间:2019-07-01 15:36
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各乡镇(街道)人民政府(办事处),区直有关单位:

经区政府常务会研究同意,现将《开展采制砂联合整治的行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                                上饶市668彩票网区人民政府办公室                                 

                                                   2019年6月28日


开展采制砂联合整治的行动方案

依据江西省水利厅等九部门《关于开展河道采砂联合整治行动的通知》(赣水政法字〔2019〕6号)文件精神,为共同推进668彩票网生态文明建设,建设最美岸线,严厉打击非法采、洗(制)砂行为,依法规范砂石市场秩序,深入推进采砂领域扫黑除恶专项斗争,制定本方案。

一、目的意义

砂石资源属于国家所有,禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏。无序开采,扰乱正常砂石供应市场,容易滋生黑恶势力,危害社会治安,影响社会稳定。各单位要充分认识整治工作的重要性、必要性和艰巨性,精心组织实施,切实抓紧抓好。通过联合整治行动,对砂石“开采、洗(制)、销售”等环节实行全过程监管,精准打击非法采、洗(制)砂行为,维护良好的生态环境。

二、重点任务

(一)规范合法采、洗(制)砂,打击非法采、洗(制)砂。一是严厉打击非法采砂行为。加大执法力度和巡查频次,严厉打击非法采、洗(制)砂。二是深挖涉砂黑恶势力。久整不治的非法洗(制)砂点、屡查屡犯的洗(制)砂人员、因采、洗(制)砂发生的群体性事件、本应入刑但未追究刑事责任的案件等五个重点方面涉黑涉恶及“保护伞”线索,严厉打击暴力抗法、干扰执法以及非法采砂刑事犯罪行为,坚决消除黑恶势力滋生土壤。三是大力推动行刑衔接。对行政处罚中发现非法采、洗(制)砂行为涉嫌犯罪的,应积极向公安、检察机关移交案件线索,依法共同打击涉砂犯罪行为,形成对非法采、洗(制)砂行为的有效震慑。

(二)清查合法砂场、取缔非法砂场。一是清查经批准的合法堆砂场。查堆放点是否符合规划土地利用要求,查环保设施是否齐全和正常运行,查各项管理制度是否落实,并督促砂场经营单位或个人建立砂石来源及销售台账。二是清理整顿未经审批非法经营的堆砂场,全面治理乱堆放、乱侵占、乱经营、乱买卖的“四乱”现象,严厉打击占用河岸、占用土地乱堆砂的违法违规行为,消除非法采砂销赃“据点”。

(三)规范机制砂市场,维护砂石运输秩序。加强机制砂生产的立项审批管理,科学合理设置机制砂场。依法取缔未经批准设立的机制砂场。所有洗(制)砂场要按照土地使用管理要求履行相关手续后报自然资源部门批准,要取得环保部门的环评批复,要有水利部门的水土保持方案批复。对不符合采砂、采矿、用地、环保以及市场经营管理等相关部门要求的机制砂场,由相关职能部门依法处理。严防偷采砂石破坏山林、河流环境,扰乱砂石市场秩序。

三、部门职责

(一)区水利局

牵头负责河道采砂的管理和监督工作,按照《江西省河道采砂管理条例》依法查处河道非法采砂行为;及时向公安部门移交河道采砂刑事犯罪案件,做好涉刑案件的行刑衔接工作。清查、取缔河道管理范围内的堆砂场,督促合法采砂企业和砂场经营业主建立河砂来源及销售台账。重点排查深挖久整不治的河道非法采砂点、屡查屡犯的河道非法采砂人员、因河道采砂发生的群体性事件背后黑恶势力和“保护伞”线索。

(二)区检察院

督促相关部门依法查办非法采、洗(制)砂等违法犯罪案件,对涉嫌犯罪的案件,监督依法移送。依法办理破坏生态环境资源领域的公益诉讼案件。

(三)区工业和信息化局

负责对采砂、运砂船舶建造的管理,联合交通运输部门依法查处违法建造、改装采砂、运砂船舶的行为。重点排查深挖屡查屡犯从事非法建造、改装采砂船舶的企业及个人背后黑恶势力和“保护伞”线索。

(四)区公安局

负责依法打击采、洗(制)砂活动中的违法犯罪行为,处置暴力抗法、干扰执法等妨碍公务的违法犯罪行为,牵头立案打击查处非法涉砂刑事犯罪案件,深挖案件背后涉黑涉恶及“保护伞”线索,有力震慑违法犯罪分子。

(五)区自然资源局

牵头负责非法开采矿产资源(河道采砂除外) 整治,严厉打击非法开采山砂、矿石等违法行为,加强源头管理,根据政策支持机制砂产业发展,促进机制砂产业的健康可持续发展。重点排查深挖机制砂生产领域的黑恶势力和“保护伞”线索。

(六)区住房城乡建设局

负责加强物业管理活动的监督检查,配合相关部门查处物业管理企业或从业人员与“砂霸”互相勾结倒卖非法采运砂石行为。重点排查深挖物业管理领域涉砂黑恶势力与“保护伞”线索。

(七)区交通运输局

负责检查采、运砂船舶和船员法定证书是否齐全,配合水利部门检查运砂船舶、车辆是否持有有效河道砂石采运管理单。查处车辆超载运输砂石、转运盗采砂石等行为,依法打击证照不齐全的船舶。重点排查深挖久整不治的非法砂场、砂石码头背后黑恶势力和“保护伞”线索。

(八)区应急管理局

负责组织采、洗(制)砂生产安全检查和事故调查处理工作。

(九)区市场监督管理局

负责砂场非法经营方面的整治,依法取缔无照经营砂场,打击“砂霸”等扰乱市场秩序行为。重点排查深挖砂石经营市场领域的黑恶势力和“保护伞”线索。

四、实施步骤

本次联合整治行动时间,从2019年4月28日至12月31日在全区范围内开展为期9个月的河道采、洗(制)砂联合整治行动,分宣传发动调查摸底(4-5月)、集中整治(6-11月)、总结巩固(12月)三个阶段实施。

(一)宣传发动调查摸底阶段(4-5月)

各单位组织力量对辖区内河道采砂和洗(制)砂生产活动情况认真进行调查摸底。厘清河道采砂和机制砂生产监管环节的工作流程,做好部门之间的沟通街接,并制定联合整治方案。

(二)集中整治阶段(6-11月)

针对调查摸底阶段发现的采、洗(制)砂违法案件,违规经营生产案件,河道采砂由水利部门牵头,河道外开采矿产资源洗(制)砂的由自然资源局牵头,采、洗(制)砂造成水质污染,水环境的由生态环境局牵头。联合相关职能部门开展联合执法,对重点区域开展集中整治行动,全面打击河道非法采砂行为,打击非法洗(制)砂行为。依法给予行政处罚或追究刑事责任。通过集中整治、全过程监管,阻断非法盗采、运输、销售、使用砂石资源的渠道。

(三)总结巩固阶段(12月)

各单位认真总结专项整治工作经验,分析问题,查遗补漏,不断建立健全采、洗(制)砂管理和打击非法采、洗(制)砂、非法经营砂石、非法设立机制砂场等行为的长效管理机制,巩固专项整治的成果,实现砂石采、洗(制)规范、砂石生产经营规范。

五、相关要求

(一)形成合力。开展采、洗(制)砂联合整治行动是推进668彩票网生态文明建设的一项重要举措。各单位要高度重视,相关部门要建立部门协作、信息共享和联合执法的联动机制,形成整治合力,进一步提高668彩票网对采、洗(制)砂的监管水平。

(二)建立机制。建立部门共同参与的采、洗(制)砂联合整治行动联系协调制度,各部门设立联络员,加强联合整治期间沟通、联系、协调,重要、复杂情况及时会商,联合处理。完善案件线索移送机制,依法惩治涉砂违法犯罪行为,共同保护生态环境。形成齐抓共管的良好局面。

(三)营造氛围。各单位要认真总结专项整治行动的经验,巩固提升工作成果。要充分利用各种新闻媒体,加大舆论宣传力度,以案说法,以案释法,对典型违法案件进行曝光。发动公众广泛参与监督,营造全社会保护生态的良好氛围。